工党警告下行压力；支持者看到OPT延期存在问题
华盛顿——布什政府决定允许外国学生在获得 H-1B 签证之前在美国工作最多 29 个月，但这一决定遭到了美国劳工联合会-产联 (AFL-CIO) 的反对。根据政府本周发布的有关规则变更的评论，美国最大的劳工组织将此举称为“后门 H-1B 上限提高”，可能会降低美国科技工人的工资。
美国国土安全部 (DHS) 今年早些时候做出了“紧急”规则变更，以应对 85,000 名 H-1B 名额上限所施加的限制。今年政府收到了 163,000 份此类签证申请。国土安全部所做的就是延长了可选实践培训（OPT）的规定，该规定此前允许学生在毕业后凭学生签证工作一年。尽管根据该机构的“紧急”规则制定条款，这一变化已成定局，但联邦政府仍需征求意见。
美国劳工联合会-产业工会联合会移民工人项目主任安娜·阿文达诺 (Ana Avendano) 写道，在周四发表的评论中在Regulations.gov上，“通过延长OPT期限和工作授权期限，临时最终规则将学生签证计划转变为劳动力市场计划，并从本质上提高了国会对H-1B计划设定的上限。”
此外，阿文达诺表示，规则的改变“允许雇主完全绕过”H-1B计划中的任何保护措施，例如阻止雇主使用外国工人来破坏罢工。此外，在 OPT 期间工作的学生无需支付 H-1B 计划规定的现行工资。她写道，从理论上讲，OPT 员工可以领取最低工资。
“鉴于国土安全部自己的估计，数以万计的 OPT 工人将很快进入市场，这肯定会对工资和其他工作条件造成下行压力，”阿文达诺写道。
反对派团体，包括程序员协会，正在寻求临时禁令在新泽西州纽瓦克的美国地方法院，反对规则的改变。他们还认为，延长 OPT 时间的决定鼓励一些雇主专门为应届毕业生做广告，从而导致市场对美国科技工人产生不利影响。在法庭文件中，他们刊登了来自在线招聘网站 Dice 和 Monster 的雇主鼓励 OPT 工人申请的广告。
相比之下，支持延长OPT的团体和机构表示，规则的改变限制性太大，因为它限制了适用的学位，并排除了一些IT培训项目。他们特别提到了美国雇主参与政府移民电子验证计划 E-Verify 的要求。
马克·哈利特,科罗拉多州立大学国际学生和学者服务主任称电子验证要求是“交易杀手”，因为大多数雇主没有参与验证计划。
哈利特在一封信中写道：“这一要求实际上会消除希望利用 OPT 延期福利的学生的所有希望，因为大多数雇主不打算自愿加入 E-Verify。”这是周四发布的数十封信中的一封。
证券业和金融市场协会也表达了类似的担忧。 “目前只有不到 1% 的美国雇主加入了 E-Verify，因此绝大多数希望保留或雇用”OTP 毕业生的雇主“尚未加入该计划，”写道大卫·斯特朗金，协会常务理事。
电子验证仍然是自愿的，但人们对验证过程的准确性、出错的可能性以及系统处理大量雇主的能力感到担忧。
尽管美国劳工联合会-产联 (AFL-CIO) 反对这项规定，但作为美国最大的商业团体，商会，没有。尽管该规则的一些条款（包括电子验证要求）存在问题，但劳工移民和雇员福利副总裁兰德尔·K·约翰逊（Randel K. Johnson）以及其他几位在这封信上签名的人写道：“商会认为，吸引将世界上最有才华的人才带到我们的学院和大学，然后让他们留下来工作一段时间并接受美国雇主的培训，对于我们国家在全球经济中的竞争力至关重要。”
